專(zhuān)家稱(chēng)維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
在日前舉行的首屆“中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全論壇”上，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)金碚認(rèn)為，與其我們高喊“狼來(lái)了”，不如“亡羊補(bǔ)牢”———找出我國(guó)在產(chǎn)業(yè)安全政策以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上的“短板”，盡快彌補(bǔ)以提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
包括全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危、中央政策研究室副主任鄭新立、國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任李樸民等在內(nèi)的多個(gè)官員和學(xué)者，就“外資利用和產(chǎn)業(yè)安全”、“自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)安全”、“能源供求與產(chǎn)業(yè)安全”、“開(kāi)放金融市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)安全”等四個(gè)議題做出闡釋。會(huì)上，作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告的系列之一，《中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告》首次公諸于世。
自主創(chuàng)新為本
與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的問(wèn)題，歸根到底要落到“怎樣提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”上。
“產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵是我們的企業(yè)要做強(qiáng)”，成思危表示，只有不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)人員素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，才真正能夠保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)的安全。
鄭新立在題為《高度重視產(chǎn)業(yè)安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警和對(duì)策研究》的報(bào)告中指出，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此他開(kāi)出兩劑“藥方”：通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制；落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。
李樸民表示，要維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須突出“三個(gè)重點(diǎn)”———增加原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力�！斑@三個(gè)方面都非常重要，現(xiàn)在看來(lái)，最關(guān)鍵的還是要增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力�！�
李樸民還指出，要重點(diǎn)把握兩個(gè)關(guān)鍵行業(yè)：其一是加快從以加工裝配為主向自主研發(fā)延伸，繼續(xù)大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；其二是要進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)水平。
“選擇國(guó)內(nèi)具備一定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，市場(chǎng)前景較好的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的技術(shù)作為突破口，比如在造船、大型高效發(fā)電、高壓輸變電、冶金、石化、航空航天等領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)外合作和消化吸收，提高關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化水平�！崩顦忝癖硎�。
“哪有自己懲罰自己的？”
而長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)外資卻抱有令外人不可思議的熱情。金碚引述聯(lián)合國(guó)一位專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，“中國(guó)好像是世界上惟一一個(gè)對(duì)世界500強(qiáng)兼并、投資、表現(xiàn)得歡欣鼓舞的國(guó)家�！�
“這是因?yàn)�，很少有�?guó)家像中國(guó)這樣大規(guī)模、長(zhǎng)期、大幅度地對(duì)本國(guó)的企業(yè)實(shí)施懲罰性稅收�！苯痦照f(shuō)，“哪有自己懲罰自己的？”
目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)外資的優(yōu)惠政策像“絆馬索”一樣讓自主創(chuàng)新步履維艱，引進(jìn)外資成了相對(duì)理性的選擇———在目前外資企業(yè)享受很大優(yōu)惠的環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使中國(guó)企業(yè)傾向于合資，國(guó)內(nèi)企業(yè)甚至?xí)鲃?dòng)把自己變成外商投資企業(yè)。
金碚表示，目前對(duì)外資采取優(yōu)惠政策的發(fā)展思路已經(jīng)“窮途末路”———“在內(nèi)外資不平等條件下的競(jìng)爭(zhēng)不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而威脅到國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。”
金碚認(rèn)為，目前國(guó)家不允許外資兼并龍頭企業(yè)，但外資可以兼并第二大的企業(yè)家，不讓兼并第二大的，還能兼并第三大的，但是一旦兼并第三大的企業(yè)以后，就可以享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠，很快就會(huì)把龍頭打敗。“因此，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須要從觀念上改變，要從主要依賴(lài)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽抗礁?jìng)爭(zhēng)。”金碚說(shuō)。
建造配套“防火墻”
在產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題上，不僅有內(nèi)外資不平等帶來(lái)外資的大規(guī)模涌入，還有形同虛設(shè)的管理體制導(dǎo)致缺乏有效的防范措施。
鄭新立表示，要運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，通過(guò)各種手段設(shè)立一道“防火墻”。“我國(guó)也要抓緊制定以《反壟斷法》為主體的相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立跨國(guó)并購(gòu)審查機(jī)構(gòu)，確立外資并購(gòu)管制范圍，在賦予外資國(guó)民待遇的同時(shí)，確立限制外資并購(gòu)的行業(yè)和領(lǐng)域 |
