中國產(chǎn)品自1979年首次遭遇外國傾銷指控，至今已受到各國和國際組織600多起指控，位居全球之首。隨著中國出口產(chǎn)品在國際市場所占份額越來越大，不僅歐美等發(fā)達國家對我出口產(chǎn)品頻頻發(fā)難，一些發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品的反傾銷事件也越來越多，如秘魯對中國的鞋類、土耳其對中國的硫化橡膠、巴基斯坦對中國的瓷磚及南非對中國的玻璃纖維制品等。專家指出，中國企業(yè)對一些發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷案的應訴率很低，我們不能因為貿(mào)易額小就對那些來自發(fā)展中國家的反傾銷案件掉以輕心。

中國商品頻繁成發(fā)展中國家反傾銷調查對象

過去5年，中印兩國年貿(mào)易額從35億美元迅速增加到180億美元，到2015年雙邊貿(mào)易將有望突破1000億美元大關。然而近幾年開始出現(xiàn)了一些不和諧的“音符”，印度針對中國的反傾銷行動越來越多。在2005年到2006年間，印度對中國的青霉素藥品、橡膠助劑、熱軋板卷等產(chǎn)品進行了反傾銷調查，幾乎到了“草木皆兵”的地步。

今年6月起，印度政府決定對中國的絲綢產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。印度中央絲綢委員會秘書巴斯卡表示，對于從中國進口的每米重20克到100克范圍內的絲綢，海關將規(guī)定每米2.09至6.15美元的“參考價格”，低于這個價格的商品將按差價征收巨額關稅。該“最低限價”比中國絲綢的平均出口價格高30%至40%，因此將對許多面向印度出口的國內絲綢企業(yè)帶來巨大沖擊。其實印度早在1年前就曾對中國的絲綢產(chǎn)品發(fā)起過反傾銷調查，當時涉及金額高達1.8億美元，波及到100多家企業(yè)的出口，是印度近年來對中國發(fā)起的最大的反傾銷案件。

巴西是一個貿(mào)易保護主義比較嚴重的國家，當價廉物美的中國商品大量涌入巴西市場時，巴西以保護國內廠商的利益為由，對外國產(chǎn)品實行反傾銷、反補貼和貿(mào)易保障措施。截至目前，巴西的反傾銷措施絕大多數(shù)都是針對中國產(chǎn)品的，涉及玩具、眼鏡、除草劑和電熨斗等20多種，征收的進口稅在30%至80%之間，有的甚至高達100%以上。但大多數(shù)中國企業(yè)都沒有應訴。

墨西哥制造業(yè)對中國商品一直持敵視態(tài)度。記者剛到墨西哥時，媒體上關于中國最多的報道就是“中國出口威脅論”。至今有1300多種中國商品，包括紡織品、陶瓷、玩具等都列入了墨西哥的反傾銷名單。墨西哥對多數(shù)中國產(chǎn)品征收反傾銷稅的額度均超出100%，平均征收額度為253%，對鞋類更是征收了1105%的天價反傾銷稅，因此記者從未在墨西哥市場見過中國制造的鞋。中國企業(yè)對反傾銷的反應相當被動，應訴率不到30%，這使得墨西哥有關方面在反傾銷調查中往往做出有利于墨西哥企業(yè)的判決。

低價出口產(chǎn)品并不總受歡迎

根據(jù)我國商務部統(tǒng)計顯示，1979年至2005年年底，全球起訴中國對外傾銷的案例共有663起，其中發(fā)達國家329起，占總數(shù)的49.62%，發(fā)展中國家299起，占47.1%。在對中國傾銷案起訴最多的前15個國家和國際組織中，很多都是發(fā)展中國家，比如印度有89起，名列第三；阿根廷45起，名列第四；土耳其和南非各36起；墨西哥35起；巴西21起等。

中國世界貿(mào)易組織研究會常務理事周世儉告訴記者，從上世紀90年代中期開始，發(fā)展中國家對中國的傾銷起訴明顯增加。這一方面是由于中國出口增長很快而且幅度很大，不斷引發(fā)新的貿(mào)易摩擦和矛盾，另一方面也與發(fā)展中國家法律意識的增強有關。1904年，加拿大政府頒布了世界上第一部反傾銷法。起初，這項法律主要被發(fā)達國家用來對付發(fā)展中國家。上世紀80年代中期以來，發(fā)展中國家逐漸覺悟，紛紛開始制定反傾銷法。

現(xiàn)在的問題是，一提到反傾銷，中國企業(yè)總是誤認為只有把大量產(chǎn)品低價出口到發(fā)達國家才有可能成為被告，賣給發(fā)展中國家——特別是非洲國家——則是越便宜越好，對方一定會歡迎我們。而實際情況卻相反，我國銷往尼日利亞的5號電池已經(jīng)成了被告，而且除了前面提到的國家以外，埃及、哥倫比亞等國也都排在對華傾銷案起訴最多的前15個國家中。

轉變觀念對我企業(yè)很重要

周世儉指出，在這種情況下，中國企業(yè)應立即轉變觀念，在對發(fā)展中國家出口時要提高警惕，改變用低價打開外國市場的習慣。隨著越來越多的發(fā)展中國家開始承認我國的市場經(jīng)濟地位，只要我們注意使賣給對方的價格不低于在中國的售價，其他國家就無法告我們傾銷。

另外中國企業(yè)也要積極應訴、提高抗爭。巴西專家告訴記者，中國企業(yè)很少應訴反傾銷案件，主要是由于語言障礙，缺乏國際貿(mào)易和法律知識，以及經(jīng)濟實力難以承受國際官司。所以助長了巴西對中國商品采取反傾銷的風氣。當然，中國企業(yè)也有在巴西打贏反傾銷官司的，如中國企業(yè)積極應訴草甘磷除草劑案件獲勝，巴西再也沒有對該商品提出過反傾銷。

周世儉表示，經(jīng)過20多年的改革開放，中國企業(yè)已經(jīng)具備了市場意識、競爭意識、質量意識、品牌意識和服務意識，但還缺乏法律和規(guī)則意識。當國外大型企業(yè)設立法律部門、中型企業(yè)普遍聘請法律顧問時，許多中國企業(yè)卻還抱著“有事找組織”的想法，把打官司看成是政府的事。在各國企業(yè)都運用貿(mào)易法保護自己的今天，中國企業(yè)必須認識到商戰(zhàn)即法戰(zhàn)，在與世界經(jīng)濟接軌的同時，企業(yè)在觀念和法律上也要與國際接軌。

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