6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布2018年版外商投資準入特別管理措施（負面清單）。與2017年版相比，新版負面清單從63條減少到48條，明確在22個領域大幅度放寬市場準入。清單更短，開放更大；限制更少，紅利更多。清單自2018年7月28日起施行。
負面清單推出了一系列重大開放措施。大幅擴大服務業(yè)開放，放寬農業(yè)和能源資源領域準入，基本放開制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。
一是對外開放領域更寬。全國版的負面清單在金融、基礎設施、交通運輸、文化、汽車、船舶、飛機、農業(yè)、能源、資源等多個領域推出了開放的舉措，限制措施縮減了近四分之一；自貿試驗區(qū)的負面清單進一步在文化、資源、種業(yè)、電信等領域進行開放的壓力測試。
二是透明度和規(guī)范度提高。兩張負面清單統(tǒng)一列明了股權要求、高管要求等特別管理措施，負面清單之外的領域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，一律按照內外資一致的原則進行管理。
三是國際化水平進一步提高。全國版的負面清單從《外商投資產業(yè)指導目錄》中獨立出來，與自貿試驗區(qū)負面清單的表述和體例一致，使境外投資者更容易理解、更容易比對。
2018年版外商投資準入負面清單進一步縮短，從區(qū)域試點擴展到全國統(tǒng)一，是市場準入制度和投資管理體制的重大突破，這不僅是清單長度的縮短，更重要的是推動了重點領域開放，進一步彰顯了我國對外開放的決心。通過新的開放措施，將進一步深化我國同其他國家和地區(qū)間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術、管理、人才交流，從而在更大范圍實現互利共贏。
放寬市場準入的22個領域
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